2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确了行动的总体要求、阶段性目标及重点任务，推动人工智能与经济社会各领域深度融合。在政策扶持、市场需求拉动与技术迭代升级的协同驱动下，我国人工智能产业实现蓬勃发展，成为培育新质生产力的核心引擎。展望2026年，人工智能技术将迎来新一轮跃升，产业要素供给能力持续增强，加速赋能传统产业转型升级与新兴产业创新融合，为经济高质量发展注入强劲动力。

一、2026年人工智能产业发展形势预判

（一）产业规模保持高速增长态势

2025年全球人工智能产业长势迅猛，市场规模实现快速扩张。据市场研究机构Precedence Research数据，2025年全球人工智能市场规模将达7575.8亿美元，同比增长18.7%。我国受益于DeepSeek、通义千问等生成式AI技术的成熟落地，以及“人工智能+”行动的持续深化，产业规模呈爆发式增长，已跻身全球AI产业发展第一梯队。工信部数据显示，截至2025年9月，我国人工智能核心产业规模突破9000亿元，相关企业数量超5300家，国家级人工智能专精特新“小巨人”企业达400余家。

2026年，我国人工智能产业将延续高速增长势头，持续引领全球应用发展。Precedence Research预测，2026年全球人工智能市场规模将攀升至9000亿美元，亚太地区仍为全球增速最快区域。多家机构对我国市场持乐观预期：MRFR预计2025-2035年我国AI市场规模复合增长率为30.6%，Statista预测2025-2031年达41.8%，Grand View Research则给出47.1%的更高预测（2025-2030年）。

（二）技术维度迎来全方位升级跃迁

2025年，人工智能技术迈入全新发展范式，原生多模态、强逻辑推理、时空物理感知等关键技术加速突破。阿里、百度等企业聚焦原生多模态大模型研发，从训练初期即融合文本、图像、视频、音频等多维度数据，实现理解与生成能力一体化。清华大学研发的SALMONN音视频大模型在多项权威评测中超越GPT-4o、Google Gemini等主流模型，在视频描述、智能问答等综合任务中表现优异。DeepSeek、阿里、科大讯飞等企业纷纷推出推理大模型，其在物理、化学、生物学等领域的能力已超越人类博士水平；腾讯开源世界模型混元Voyager，在3D空间感知与时空推理能力上表现突出，登顶斯坦福大学WorldScore世界模型基准测试；昆仑万维自研Matrix-3D世界模型，可通过单张图片生成可自由探索的3D场景。

2026年，我国大模型技术将聚焦物理认知深化、推理效能提升、架构范式革新三大方向实现突破。认知层面，大模型将从文字符号处理转向环境交互与物理推理，通过融合视觉、三维空间等多模态数据编码物理规律，提升在人形机器人、自动驾驶等实景交互场景中的决策合理性。推理层面，将从浅层统计关联升级为深度因果推断，强化反事实推理与逻辑链条分析能力，提高变量因果关系识别的精准度与效率，为药物研发、材料创新、企业决策等复杂场景提供可靠支撑。

（三）关键产业要素供给质效双升

2025年，算力与数据两大核心要素的供给能力显著提升。算力领域，智能算力规模稳步扩容，IDC与浪潮信息联合测算显示，2025年全国智能算力规模将达1037.3EFLOPS，万卡级集群成为大模型训练与推理的主流载体，华为、中兴等企业在超大规模集群技术上取得突破，高速互联与绿色低碳技术同步发展。数据领域，资源体量持续增长，全国数据生产总量将突破50ZB，七大国家级数据标注基地标注总规模达17282TB，形成医疗、工业、教育等领域高质量数据集超300个。

2026年，关键要素供给将实现质量与效率的双重提升。算力方面，智能算力占比有望突破35%，国产芯片在部分场景实现规模化应用，软硬件协同生态逐步成型，“东数西算”工程将推动全国算力资源协同调度优化。数据方面，高质量中文语料与行业数据集建设提速，数据要素质量与开放度同步提升，跨领域数据共享机制逐步健全，为模型训练与应用创新筑牢数据根基。

（四）智能体产业生态加速成熟完善

智能体作为AI技术迭代与落地的核心形态，正进入快速发展阶段。“软智能体”领域，Monica公司推出的Manus智能体可直接操控电脑，完成报告撰写、简历筛选等任务；智谱发布智能体家族，其中AutoGLM适配手机端，支持抖音、微博、饿了么等主流APP的跨终端操作；百度推出金融智能体“智金”，深度融合财富管理、资产评估、合规审核等金融场景。“硬智能体”领域，终端产品加速普及，字节跳动推出搭载豆包大模型的AI耳机Ola Friend，提供问答、导游、情感陪伴等服务；宇树科技、优必选、小米等企业推出多款具备智能交互能力的机器人产品，开辟高增长消费赛道。

2026年，智能体产业生态将加速走向成熟，企业应用力度持续加大，场景覆盖范围不断拓展。IDC预测，2026年我国50%的500强企业数据团队将运用智能体完成数据准备与分析工作。同时，行业标准与治理体系逐步完善，工具调用、数据交互等互联规范加快推进，安全防护与伦理治理机制持续优化，为智能体产业健康发展提供保障。

（五）全领域赋能效应持续深化拓展

2025年，在“人工智能+”行动推动下，AI应用从局部试点向全域渗透，成为产业升级的核心动力。用户端，截至2025年6月，我国生成式AI用户规模达5.15亿人，普及率36.5%。产业端，重点行业应用成效显著：全国智能工厂数量突破3万家，带动生产效率提升22.3%，研发周期缩短近三成；2025年上半年AI大模型解决方案市场规模达30.7亿元，同比增长122.1%，金融、政府、医疗为核心应用领域；央企在16个重点行业布局800余个人工智能应用场景，覆盖能源、交通等关键领域。新兴赛道表现亮眼，2025年1-10月具身智能领域超亿元融资达73笔，占AI领域融资总数的52%，累计融资257亿元，工业及服务机器人在仓储物流、商业服务等场景实现商用落地。

2026年，AI应用的渗透深度与融合广度将进一步拓展。应用链条上，技术从前端服务向研发、生产等核心环节延伸，全流程智能化成为传统产业升级的核心路径。具身智能突破虚拟边界，在实体场景实现规模化落地，与智能驾驶、XR等领域形成协同发展格局。生态协同效应凸显，互联网巨头的平台生态与初创企业的垂类应用形成互补，数据共享与跨行业协作机制不断完善，推动技术红利向千行百业扩散。

二、产业发展需关注的核心问题

（一）中美竞争博弈挤压国际拓展空间

特朗普政府对内放松监管以激发创新活力，加大算力基础设施建设力度，筑牢AI发展底座；对外通过强关税、出口管制等手段重塑规则体系，巩固自身主导的技术联盟。同时，美国科技巨头通过“合纵连横”构建从底层芯片、云平台、大模型到上层应用的全栈技术优势，依托捆绑销售加速全球扩张。多重因素叠加下，我国企业在先进训练芯片及相关云服务获取上受限加剧，面临成本攀升、供给稳定性下降的风险，技术迭代与产品创新进程受影响。此外，我国企业在海外项目获取、生态合作中遭遇更多隐性门槛，国际市场拓展空间被挤压。

（二）大模型复杂任务执行能力存在瓶颈

当前大模型在复杂任务执行中仍面临多重现实制约。一是专业场景适配不足，通用大模型“大而全”的设计与行业“专而精”的需求存在矛盾，在医疗诊断、工业质检等需99.9%以上准确率的场景中，现有模型难以满足业务要求，在罕见病识别、复杂缺陷检测等任务中表现平庸。二是逻辑推理与知识整合能力薄弱，处理跨学科、多步骤任务时易出现流程断裂、判断偏差，如法律场景中“但书条款”的适用分析、金融领域多维度风险评估等任务仍存在理解鸿沟。三是模型幻觉与可靠性问题突出，在专业决策场景中可能编造虚假信息，且对专业格式的多模态数据处理能力不足。此外，任务拆解灵活性欠缺、跨系统协同效率低下等问题，进一步制约了复杂任务的落地效果。

（三）高质量数据集供给滞后于模型发展需求

我国数据资源规模优势显著，但高质量数据供给难以匹配模型发展需求。一方面，高质量数据短缺问题日益突出。人工智能研究机构Epoch测算，2026年高质量数据将耗尽，低质量语言数据、图像数据存量分别将于2030-2050年、2030-2060年枯竭。其中，中文语料与行业语料缺口尤为明显，全球通用的50亿大模型训练集中，中文语料占比仅1.3%，难以支撑适配本土文化与语言特性的模型优化。另一方面，数据壁垒问题突出，各类数据拥有方通过技术、法律手段限制数据调用，版权诉讼频发，数据获取成本上升。同时，数据标准不统一、跨领域流通机制缺失，导致企业数据与公共数据难以有效融合，从供给侧制约高质量数据集构建，影响自主AI大模型的持续迭代。

（四）产业应用商业闭环尚未完全打通

我国人工智能产业应用商业闭环仍处于构建阶段，尚未形成可持续的价值循环体系。产业链各环节存在明显“断链”现象：算力、模型、应用层协同不足，算力资源与应用需求适配度低，模型层定制化能力薄弱，应用层多为单点工具型产品，难以形成生态协同效应。数据孤岛与算力适配问题凸显，跨领域数据流通机制缺失，国产算力与主流模型兼容优化不足，制约应用创新。此外，盈利模式面临“高成本、低收益”的结构性矛盾，模型训练与推理的算力、数据成本高昂，但企业付费习惯尚未养成，消费端收费模式推广困难，多数应用企业依赖项目制或政策补贴，自我造血能力不足。工业、医疗等垂直领域AI应用多处于试点验证阶段，缺乏标准化解决方案，难以实现规模化复制与商业变现。

三、推动产业高质量发展的对策建议

（一）强化核心技术攻关，筑牢产业根基

紧跟全球AI技术前沿，聚焦底层算法与模型研发，加强语言、视觉、多模态等核心算法研究，突破类脑智能、世界模型等前沿技术，鼓励研发算力效率优化的新型模型架构。强化算力供给能力，加快高端芯片研发进程，通过关键场景应用推动技术迭代创新，突破AI芯片高速互联、超低延迟传输、异构计算融合等核心技术。打造“类CUDA”AI计算软件生态，重点发展编译器、算子库、AI框架等核心工具链，构建软硬件协同发展体系。

（二）加强高质量数据集建设，破解供给瓶颈

以国家级数据标注基地为依托，加快医疗、工业、交通等重点领域高质量数据集的标准化开发与共享，建立数据资源分级分类标准。构建跨行业、跨主体的数据流通机制，通过“数据沙箱”“数据信托”等模式打破数据孤岛，推动公共数据授权运营与企业数据跨域融合。鼓励企业与科研机构合作，开展多模态、场景化数据合成与增强技术研究，丰富中文语料与行业数据集储备。完善数据产权规则体系，明确数据采集、标注、使用的合规路径，构建可持续的数据供给生态。

（三）优化资金支持体系，激发创新活力

充分发挥“AI战略投资基金”的引导作用，重点支持处于技术突破期的创新企业发展。落实各项财政扶持政策，加大对国产AI框架、操作系统、开发工具研发的支持力度，吸引更多开发者参与自主AI软件生态建设，夯实应用底座。创新科技金融工具，推进知识产权证券化，激活企业无形资产价值，拓宽企业融资渠道，为产业发展提供充足资金保障。

（四）加大应用推广力度，完善生态体系

构建算力、模型、应用一体化协同机制，搭建产业链上下游联动平台，推动科研院所、算力厂商与应用企业深度合作，形成技术研发、场景验证、商业落地的闭环体系。完善数据与算力支撑体系，搭建跨行业数据共享平台，加快国产算力与主流模型的适配优化，降低应用开发成本。创新多元化盈利模式，推广行业解决方案订阅制、按量计费等灵活定价方式，聚焦垂直领域打造可量化价值的应用场景。以“人工智能+”行动为抓手，打造标杆示范项目，破解场景规模化落地难题，推动AI应用商业化落地进程。