《基层治理主题库数据规范》（DB31DSJ/Z 004—2026）是由上海市数据局发布的地方标准化指导性技术文件，旨在规范上海市基层治理主题库的建设、管理与应用工作，为基层治理数字化转型提供统一的数据标准支撑。
该规范构建了"数据来源—融合数据—服务目录"的三层信息模型架构，通过整合委办局业务系统、标准地址、人口专题等多源异构数据，经清洗融合形成高价值数据资产，并对外提供区划名录查询、人员标签校验等四大类数据服务。规范核心在于建立了完整的基层治理数据元体系，采用"JC+2位类目码+4位顺序号"的八位编码规则，将数据元划分为社区居民信息、人房关系信息（含地址、房屋、居住关系、区划四个维度）及标签治理信息（含标签管理、人员标签、房屋标签）三大类，共定义了超过60个基础数据元，涵盖人员编码、证件号码、房屋编码、居住类型、标签编码等关键字段。
文件特色体现在三个方面：一是建立精细化的标签治理体系，支持民政、卫健、退役军人等七大类业务标签的归集管理，实现从市、区、街道到居委的四级标签层级管理；二是配套完整的标准代码集，对居住类型（自住/租住/寄住）、人员居住状态、与房主关系、居村委建设状态等9类业务属性进行标准化枚举；三是设定严格的数据质量要求，明确人员编码、证件号码、地址编码等核心字段的唯一性、完整性及准确性校验规则，确保基层治理数据的权威性。
该规范的实施为上海市"一网统管"基层治理场景提供了标准化的数据底座，通过统一的人房关系建模和标签化治理，有效支撑精准化服务、精细化管理与精准化决策，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要技术基础。
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