一、总则

1.1编制目的

为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各项防汛措施，提高施工现场防汛的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，暴雨、洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过汛期，确保北京市海淀区学院路北端A、B、C、J地块B4综合性商业金融服务业用地、B23研发设计用地项目土护降工程顺利建设，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、法律、法规和规范性文件的规定，分析防汛形势，并结合本工程的实际情况，特制定本预案。全力保障今年的防汛措施得到有效落实，本着对本工程负责的态度，我单位技术部门结合当地地质、水文、历年气候情况编制关于本工程防汛工作的具体安排事项。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国防洪法》（2009年08月27日实施）

2、《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年11月01日实施）

3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2020

4、《中华人民共和国防汛条例》（2011年第二次修订版）

5、《国家防汛抗旱应急预案》（2022年05月30日实施）

6、《北京市防汛应急预案（2024年修订）》（2024年4月）

7、《北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）》（2021年7月9日）

1.3适用范围

本预案适用于北京市海淀区学院路北端A、B、C、J地块B4综合性商业金融服务业用地、B23研发设计用地项目土护降工程对汛期间所发生的应急、紧急情况的处理。

1.4工作原则

1、以人为本，安全第一。防汛工作要以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，切实加强抢险人员的抢险能力，最大限度减少安全事件造成的人员伤亡和危害，降低国家、集体和个人的财产损失。

2、统一领导，分级负责。防汛工作统一在防汛领导小组的领导下进行，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。

3、条块结合，属地为主。防汛现场指挥以本项目安全领导小组为主，要充分发挥应急作用。发生应急情况时，应向上级及所属地方政府寻求援助。

4、充分准备，科学救援。依法规范应急救援工作，不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防汛应急与预防相结合，长期准备，重点建设。

二、工程概况

2.1建设工程概况

2.2周边环境

北京腾讯学知园项目位于北京市海淀区学院路地区北端，包括A、B、C、J四个地块，项目四至：东至学清路，南至月泉路，西至双清路，北至双学路。项目位置图如下：

根据现场实际踏勘，边坡周边条件如下：

1、ABC地块周边环境

北侧：规划市政道路，现状临时施工道路；

东侧：A地块东侧规划市政道路（现为住总工地临时施工道路），再往东为汇智大厦；C地块东侧为规划F2市政绿地（现状空地），再往东为GHI地块施工现场；

南侧：紧邻惠博家园小区，地下结构距离净距约17.0m；

西侧：现状双清路；

场区内：BC地块已开挖至槽底，A地块暂未开挖。

2、J地块周边环境

北侧：紧邻GHI地块住总工地；

东侧：现状市政施工场地，地铁学知园站地下结构伸入场区内，东侧围挡处有现状10kv高压线；

南侧：现状双清路，路南为逸成东苑小区；

西侧：紧邻建清园北区；

场区内：咬合桩施工，暂未开挖。

2.3汛期信息

根据往年气象资料和北京市组织修订的《北京市防汛应急预案》规定，北京市的汛期往年从6月1日开始至9月15日结束。因汛期将至，为做好本工程现场的防汛工作，特制定本防汛应急专项方案，以便在出现汛期期间发生的突发事件、紧急事件时的情况下，作为指导和组织抢险救灾工作的指导性文件所需。

2.4防汛设备设施情况

2.5防汛准备工作

1、加强领导，完善各级责任制

按照公司程序文件要求，建立以项目经理全聪为组长，项目生产经理任浩超和安全经理袁洋伟为副组长，由各职能部门成员组成的防汛应急指挥小组。防汛应急指挥小组名单附后。

本项目部已经落实各级人员的防汛责任制。加强防汛的值班制度，每个值班人员由专职安全员张严林和防汛领导小组副组长袁洋伟对每个值班人员进行防汛知识和有关应急及特殊情况的处理常识教育。同时按每周为一个值班周期，做到防汛期间天天有人值班。

2、危险源的辩识及针对危险源所采取的应急措施

按照公司的有关文件对防汛期间的危险源进行辨识及风险评价。经辩识后初步确认本工程在汛期的主要危险源及应对措施如下：

3、防汛的物资管理

为进一步审核、补充、并按应急准备和响应控制措施做好应急预案和演练。已配备应急抢险工具和物资，对已配备的防汛物资由本项目仓管员专项管理，以确保做到专项专用，有备无患。

4、防汛的检查制度

项目部针对以上危险源的辩识与处理方案，将各项工作落实到责任人，同时组织人员对各责任人的工作进行抽查：

5、施工现场的防汛检查

做好防汛的检查工作，重点查施工现场排水设施是否畅通、防止汛期暴雨积水，检查现场的各类高耸的机械和设备、设施的避雷接地措施是否有效，各类宣传图牌，现场围墙，大型临时设施的是否安全可靠，对氧气、乙炔、油漆、水泥等仓库的防水措施及各类易燃易爆物品严格管理。设专门的仓库用以储备防汛防台物资，并落实专人管理。

6、设备，设施的安全渡汛预防检查及事后检查

加强对施工现场临时设施、机械设备、用电器具的定期检查，落实专人负责对设备设施的监测保养工作，保证现场排水的畅通，注意天气预报和天气变化，在汛台来临前充分做好各项准备工作，事先做好对设施设备的检查、加固，以求尽量减少不良天气对工程的影响，确保工程顺利进行。汛期过后，应对所有电器设备进行全面的安全检查，经检查合格，符合设备安全使用要求，方可投入使用。

7、汛期到来前组织项目部主要人员、劳务队人员进行防汛应急演练，演练针对现场实际情况进行。

三、组织指挥体系

3.1防汛应急指挥小组及职责

防汛防台应急指挥领导小组

分包小组成员：各劳务队出5人组成劳务小组成员。

具体分工如下：

1、组长全聪任务是了解掌握险情，进行决策，组织现场抢险指挥。

2、副组长任浩超任务根据组长指令，及时布置现场抢险，保持与当地防汛部门、建设行政主管部门的沟通；副组长袁洋伟根据组长指令，及时安排专职安全人员排出现场安全隐患，发现问题及时处理；

3、组员王涛任务是维护现场秩序，做好现场施工人员撤离工作；组员赵林涛任务是保持与当地上级部门的沟通遇到重大险情上报公司；组员张严林务是根据副组长袁洋伟的指令积极组织相关人员对现场安全设施及重大危险源进行逐排查，并及时督促相关人员进行整改；组员杨明帅任务是及时落实防汛抢险物资，保证汛期来临时有足够的防汛物资储备；组员潘林东任务是妥善处理好后勤工作，避难点的选址，并按职能负责保持与当地相关部门的沟通联系；组员王刚任务是及时组织劳动力，现场实施应急措施及应急救援，确保作业队防汛期间的施工安全和人身安全。 组员闫文志任务是保障防汛物资的及时发放及日常保管。分包小组成员任务是响应应急指挥小组指令，配合总包单位完成防汛抢险。

3.2防汛工作网络

四、四级应急响应机制与行动措施

4.1应急响应的总体要求

1、按洪涝影响的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

2、进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关措施和程序。

3、应急响应指挥组根据现场实际情况进行人员物资设备的调度。各应急抢险小组应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4、洪涝、强对流天气等灾害发生后，由应急响应指挥组负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

5、洪涝、强对流天气等灾害发生后，由各应急抢险小组应向应急响应指挥组报告情况。任何个人发现防汛设施、设备等防汛设施发生险情时，应立即向指挥组报告。

6、因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当应急抢险小组应组织人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向指挥组报告。 

4.2预警与应急响应

1、Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准： 出现下列情况之一，应急抢险小组组织实施Ⅳ级应急响应，并向指挥组报告：

1）北京市海淀区气象局发布暴雨蓝色预警信号后； 

2）北京市海淀区气象局发布雷雨大风蓝色预警信号后；

（2）Ⅳ级响应行动： 

1）项目部应急响应指挥组进入Ⅳ级应急响应状态。项目经理全聪到场指挥，现场应急抢险组组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，全聪组织对现场进行检查和有关设施加固，有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。副组长袁洋伟24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班。

2）各应急抢险小组进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作，有关情况及时向抢险组报告，并上报指挥组。 

3）应急抢险小组根据相关预案和指挥组的要求，协助指挥组、抢险组实施各项防汛抢险应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）高处作业人员应采取有效防范措施，防治发生人身伤害，必要时对室外不稳固物体进行加固或拆除。应急小组加强对现场巡查，及时排除隐患，保证施工安全。

6）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

2、Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应标准：出现下列情况之一，应急抢险组组织实施Ⅲ级应急响应，并向项目部应急指挥组报告： 

1）北京市海淀区气象局发布暴雨黄色预警信号后；

2）北京市海淀区气象局发布雷雨大风黄色预警信号后；

3）施工现场局部停工。 

（2）Ⅲ级响应行动： 

1）项目部应急指挥组进入Ⅲ级应急响应状态。由项目经理全聪组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）各应急抢险小组进入Ⅲ级应急响应状态。应急抢险组领导进入岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向指挥组报告。 

3）应急抢险组根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据指挥组的指令，协助各应急抢险小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。 

6）各应急抢险小组进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。 

7）安全对有关预警信息宣传，工会部门加强防汛报道。 

8）组长全聪、副组长任浩超、袁洋伟，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全部、工程部巡查工地。

3、Ⅱ级响应 

（1）Ⅱ级响应标准：出现下列情况之一，项目应急指挥组组织实施Ⅱ级应急响应，并向上级公司或部门报告： 

1）北京市海淀区气象局发布暴雨橙色预警信号后。 

2）北京市海淀区气象局发布雷雨大风橙色预警信号后。

3）施工现场全面停工，进入抢险状态。

（2）Ⅱ级响应行动： 

1）项目部应急指挥组进入Ⅱ级应急响应状态。项目经理全聪主持会商，做出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报公司及上级部门主要领导。召开紧急会议，做出防汛应急部署。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）应急组进入Ⅱ级应急响应状态。项目部领导及各部门负责人和指挥组领导必须进入指挥岗位，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。 

3）应急抢险组按照相关预案和职责分工，由分管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据指挥组的指令，协助各应急抢险小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。 

6）全标段进入应急准备状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备

7）各宣传报道部门随时报道有关预警信息和防汛提示。

8）组长全聪、副组长任浩超、袁洋伟，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全部、工程部巡查工地。

4、Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准： 出现下列情况之一，项目部指挥组组织实施Ⅰ级应急响应： 

1）北京市海淀区气象局发布暴雨红色预警信号后。 

2）北京市海淀区气象局发布雷雨大风红色预警信号后。 

3）设施设备受损严重。

（2）Ⅰ级响应行动： 

1）指挥组进入Ⅰ级应急响应状态。公司领导（指挥）主持商定，做出防汛紧急部署，加强工作指导，动员全标段所有人员全力抗灾抢险；向上级单位报告情况。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）应急抢险组进入Ⅰ级应急响应状态。各作业队主要领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。

3）应急抢险小组主要领导进入指挥岗位，组织指挥本作业区、本作业队人员全力投入防汛抢险工作，确保各项防范措施落实到位。 

4）各级抢险队伍进入应急处置战备状态，根据指挥组的指令，执行抢险救灾任务。各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。 

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

6）各宣传报道部门随时报道有关预警信息和防汛提示。 

7）组长全聪、副组长任浩超、袁洋伟，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全部、工程部巡查工地。

五、重点危险区域人员转移及撤离方案

当气象部门发布红色预警信号后，指挥组进入Ⅰ级应急响应状态。由指挥组指挥将临建设施内人员统一进行撤离，人员转移后勤保证措施，确保有关人员的吃住，改善伙食，夜间执勤安排身体健康，经验丰富责任心强的同志；做好医疗救护工作，紧急救护药品和救护器材准备充足，并做好记录台账。应急小组在撤离前对现场大临设施进行检查并用缆风绳整体加固，确保大临设施安全度过危险期。

如遇重大疾病，立即送至医院，做到万无一失。前往医院路线如下图：

应急路线一：送往距离施工场区距离较近的北京大学第三医院，位于北京市海淀区花园北路49号，电话010-82266699，距离约6.4km。具体行车路线如下：

应急路线二：送往距离施工场区距离较近的北京市红十字会急诊抢救中心，位于北京市朝阳区清河东路1号，电话010-82891803，距离约1.9km。具体行车路线如图：

六、应急抢险保证措施

6.1应急抢险通信联络表

6.2应急保障和防汛抢险物资及储备地点

我项目部根据需要配备了足够的防汛抢险物资，并将其放在距现场最近、最合理的位置，并做到防火、防盗保证在需要时第一时间到位。

1、由专人负责值班，根据操作流程进行处理，确保防汛期间的物资供应。

预警警报响应期间，工程抢修车辆应停放在指定地点，由专人负责驾驶，确保车况完好、工具材料配备齐全。

预警警报响应期间，车辆由总指挥负责调度、安排。

2、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必须24小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能进行有效的防汛专项联系。

3、注重人员安全防护。落实台汛期间施工人员的安全防护（如设置临时工棚或避雨棚应有防雷等安全装置）、撤离等的具体措施（如临时借宿点）；防汛期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。

4、按照北京市组织修订的《北京市防汛应急预案》有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等安全。

6.3应急抢险措施

1、预防措施：项目部设置防汛防洪专用仓库，配备防雨布、钢丝绳、铅丝和性能良好的抽水泵、应急灯；项目体配置台汛抢险小组的队伍（含有电工、架子工、机械操作员工）；项目部对管理人员、作业人员进行预防台汛灾害的培训教育；项目部在汛期对项目部物资准备、抢险队伍组成及施工现场基坑、排水、工棚的防汛措施进行专项检查，并记录；项目部应由经理组织对现场基坑、排水、材料加工后台制定防汛措施并进行自查自纠，留有记录；汛期项目部安排人员值班，沟通信息，项目部按要求安排人员值班、巡查、及时汇报台汛情况；每次汛期来临和结束时，项目部要组织人员进行检查和察看。

2、紧急措施：若有人在大风暴雨来袭期间发生的机械倒塌、基坑塌方等事故中受伤，应立即组织人员抢救伤员，拨打医疗救护中心电话，等待救护车辆的到来，现场应立即采取医疗应急措施如止血，包扎伤口等。

3、紧急安全疏散：如对施工现场内外人群安全构成危险的，在指挥机构统一指挥下，应紧急有序的组织人员安全疏散。

4、医疗救护：现场有人员伤亡应向市医疗救护中心求援和110求援，并组织现场医疗救护。

5、社会支援：如汛期所造成的事故严重，可能影响社会安全时，应寻求社会力量援助。

6、主要应急抢险车辆设备：为应对此次防汛特配备各种抢险车险、机械、救援车辆。保证现场抢险、抢险人员安全，做到临危不惧、不慌不乱、有条不紊。

七、信息报送

我项目安全部和监理、PMO、业主主管部门每天进行信息沟通、交流，汇报每天的工作情况。如遇险情会在第一时间向业主、PMO、监理汇报，并配备宣传部门做好险情的宣传工作。

在汛期当现场出现基坑坍塌、起重机械倒塌、施工人员坠落、施工人员触电事故及其他涉及人员伤亡的事件发生后，当事人或目击者应立即向现场施工管理人员张严林(联系方式：13223975533）报告，统一由袁洋伟(联系方式：17739602110）向项目部应急指挥小组组长全聪（联系方式：18600705655）报告，简述出事地点、事故类别、伤害情况。并立即组织相关人员赶赴事故发生点，指导布置响应应急措施，协助调查处理。

八、应急结束

1、汛期警报解除后，根据北京市海淀区中心气象台发布的大风大雨警报，结合当地天气的实际情况，由项目部防汛领导小组传达政府部门决定下达大风大雨警报解除通知。

2、首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作。

3、当防汛工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。处置工作结束后，应急指挥工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。